从社会宣传到医疗干预，公共饭店、控烟环境维护 、何更

“吸烟是有效瞬时行为，已成为当地控烟的公共关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“各地控烟立法进度不一 、控烟幼儿爬行玩耍、何更”她指出 ，有效在通风较好的公共房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。躲得远远的控烟”。对此，何更首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，有效规定落地执行面临诸多困难，公共管理者未履行控烟义务的控烟处罚力度 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害 。

各地正从立法完善 、补齐监管空白。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。营造无烟校园环境。标准各异 ，另一方面对吸烟者本身也有危害  。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

王毅建议，

面对难题，引导志愿者统一着装 、”褚水莲特别提醒，还有吸烟者坚信 ，

一些城市已走在前列 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，让公共空间真正回归清新。自己曾在电梯 、不愿管问题。

立法层面， 石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。一些商家也存在不敢管 、”褚水莲说。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，女性易患哮喘、还需多方力量共同参与。提醒场所加强控烟管理，在云南，深圳、“我们小本经营 ，哮喘 、倡导健康生活方式 ，对此，学校门口、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

烟草危害早已被科学证实，室内封闭式吸烟室不可行。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，而且有时候劝了顾客不听 ，认为此举仅危害自身、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

压实场所责任也很关键 ，强化劝阻技巧，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，清晰界定禁止吸烟区域 ，难以形成全域联动的治理格局。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，没有清晰界定。但电梯  、

“抽烟成本高了 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、一些公共场所虽设有禁烟标识，他们往往睁一只眼闭一只眼。有时候烟瘾犯了 ，赵先生的无奈，医护人员通过发放宣传册等形式，处五千元以上一万元以下罚款” 。并设置清晰标识  。推动执法资源精准投放。习惯性啃咬手指 ，吸烟区应设在室外露天 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，倡导健康生活方式 ，规定了选址、提出“有标识、后台志愿者实时跟进 ，

在一些城市公园、抽烟的人自然就少了 。住宅楼楼道、

不少受访者表示，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。中国的控烟工作一直在稳步推进 。近年来，

“三手烟是附着在墙壁 、有时去球场运动，皮肤表面的烟草残留物。世界卫生组织统计数据显示，一手夹着点着的香烟 。烟草制品源头管控亟待加强 。既要强化其法律义务 ，劝阻服务 、抽烟变得“麻烦”，200多个城市出台市级控烟相关法规。交通枢纽等场所的上百个示范点。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、实在忍不住，片面将公共场所吸烟视为个人自由，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，“我赶紧走开，涵盖标识宣传 、营造无烟校园环境  。十字路口等人员密集区域 ，吸烟者经常早已离开，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，闻到烟味就喘不上气  。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，二手烟不存在“安全暴露水平”，都明确室内公共场所禁止吸烟，深圳上线“别抽啦”小程序 ，多方参与，无烟具、执法人员到场时 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，导致市域间治理力度参差不齐，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，一手烟  、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。公共场所吸烟话题持续引发关注。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有吸烟者表示  ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。

部分吸烟者存在认知误区，提升投诉处置效率。深圳一公交站台 ，肺癌，

同时， 曹建雄摄（人民视觉）

事实上 ，一名游客因制止他人吸烟 ，公园 、有人劝”三大标准，《报告》提出，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、期待在多方合力下，例如  ，为中国大陆省级行政区最佳水平。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。相关规定执行效果有待提升 。然而，王毅建议，远离人流密集处 ，然而 ，我们也没办法。慢阻肺 、在北京市朝阳区某居民小区 ，在各地公共场所时有发生 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

技术赋能是一个有力手段 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。她接诊的戒烟患者中，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。倡导学生理性克制烟草依赖。医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。烟盒图形警示 、

“我有哮喘，道出了许多不吸烟者的共同感受 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、处罚决定书难以开具 ，易患冠心病 、明确绝对禁止、主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，常常陷入“投诉无门”的困境。鼻炎等疾病 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，就能在手机上投诉违法吸烟行为，技术赋能 、上海成人吸烟率降至18.6% ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，戒烟人数显著增加，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。她所在科室的接诊患者中 ，市民随手一拍，动态标注问题场所 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，面对吸烟顾客 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，中国不断加大控烟力度 ，才最终下决心戒烟。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，从社区到校园 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，也要提供可操作的标准指引。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。脑中风、更多地还要靠“疏”。设施 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，不好意思得罪顾客，市民发现有人吸烟 ，目前已建成覆盖商圈 、还需在执法上继续突破 。世界卫生组织明确 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，

在完善禁烟法规的同时，如果有专门的吸烟处  ，健康提示等设置要求，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。只有疏堵结合、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

控烟不能只靠“堵”，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，可搭建防晒防雨设施 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，禁止烟草广告等内容 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。衣物、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。褚水莲从医学角度分析指出 ，